El Departamento de Huehuetenango se encuentra situado al nor occidente de la República de Guatemala. Fronterizo con México al norte y al occidente, está dominado por la Sierra de los Cuchumatanes. Se localiza aproximadamente a 5 horas de la capital en la carretera Interamericana. Tiene 31 municipios y aproximadamente 1 millón de habitantes, de los cuales un 85% vive en el área rural, 65% son indígenas con 9 pueblos mayas diferentes: Q’anjob’al, Chuj, Akateco, Mam, Popt’i, Chalchiteko, Tektiteko, Awakateko, y Kich’e. El índice de pobreza es de 77.8% y el analfabetismo alcanza un 53%, con mayor incidencia en las mujeres rurales y la población indígena. Es el departamento que registra la más alta tasa de mortalidad materna e infantil a nivel nacional, 145.98 por 100,000 nacidos vivos.
La pobreza, discriminación, exclusión, migración de pueblos indígenas, mujeres y jóvenes, son evidencia de la violación de los derechos económicos, sociales y culturales y derechos cívicos políticos, los cuales se incrementan con la violación de sus derechos a una vida libre de violencia, y a los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres huehuetecas.
Huehuetenango es el Departamento de la República de Guatemala que reporta mayores índices de conflictividad, destacando las siguientes problemáticas:
- Confrontaciones entre grupos -familiares, comunitarios o municipales- por motivos de posesión o uso de tierras, o por fuentes hídricas, o por otros recursos naturales como los forestales
- Actos de violencia individual, contra la mujer o contra menores, en el seno familiar, o fuera de él
- Actos colectivos ilegales de linchamientos humanos -contra supuestos delincuentes-
- Actos ilegales de violencia colectiva contra las fuerzas o establecimientos policiales -como contra la Policía Nacional Civil- por las frecuentes acciones irregulares de estas fuerzas policiales
- Actos ilegales de violencia colectiva contra funcionarios o establecimientos judiciales estatales -del Organismo Judicial- por probables acciones irregulares de dichos funcionarios
- Actos ilegales de violencia colectiva contra autoridades municipales, alcaldes y/o miembros de sus corporaciones; departamentales -Gobernadores- también por posibles acciones ilícitas o irregulares de esas mismas autoridades
- Actos ilegales de reivindicación económica por parte de grupos paramilitares (ex PAC)
- Actos de violencia de ex PAC contra grupos de población retornada -del refugio en México, o de comunidades desplazadas y desarraigadas-
- Acciones populares de protesta contra empresas privadas de suministro energético -eléctricas, como DEOCSA-, las minerías a cielo abierto, o contra las políticas públicas -como las del sector campesino, magisterial o de la salud pública-
La ausencia de gobernabilidad y de buen gobierno es producto de la persistencia de estructuras que se basan en el abuso de poder y cuyos actos estimulan políticas de explotación y exclusión, patriarcales, racistas, clientelares y corruptas.
Construyendo una gobernabilidad integral
La “gobernabilidad” es un término que se ha divulgado y estandarizado en esta época de crisis profunda de los gobiernos en el mundo. Emerge como política internacional en respuesta a la necesidad de administrar la multiplicación y el aumento de la intensidad de los conflictos locales. Para PCS/CAMEX la gobernabilidad es una condición de buen gobierno, entendida como una construcción activa que posibilita y alimenta la plena vigencia de los derechos humanos, con la plena concurrencia de las diversas expresiones ciudadanas.
PCS/CAMEX y su Programa de Gobernabilidad Integral en Huehuetenango se propone aportar al mejoramiento de la calidad y el desempeño de la responsabilidad pública del Estado y de la ciudadanía. Le interesa hacer legítima la democracia. Aspira a propiciarexpresiones de gobernabilidad en Huehuetenango que muestren mayor efectividad para resolver conflictos y responder a las demandas de la sociedad; mayor representatividad para incluir los intereses diversos y diferentes de las ciudadanías y los pueblos; mayor legalidad y justicia para el cumplimiento de las normas, la garantía y ejercicio de los derechos y mayor equidad para impedir y atacar los abusos de poder, sean éstos de orden económico, interétnico, genérico, ambiental, etc.
Dimensiones del trabajo para el PROGOBIH:
- Reconstrucción del tejido social.
- Ejercicio de los derechos de los sectores excluidos
- Acceso a la justicia.
- Perspectiva de género y perspectiva étnica en los procesos de planificación local.
- Transparencia y legitimidad de instituciones democráticamente electas y de grupos organizados en función del interés público.
- Coordinación intersectorial e interinstitucional.
- Cultura democrática.
- Verdad, justicia y reparación para las víctimas del conflicto armado interno.
Ejes estratégicos para el PROGOBIH:
- Fortalecer a organizaciones de la sociedad civil en su poder de negociación y transformación democrática del Estado, especialmente de mujeres y pueblos indígenas.
- Fortalecer a instituciones del Estado para asegurar una respuesta democrática e inclusiva a los problemas de la sociedad.
- Promover la coordinación y el debate entre actores políticos sobre gobernabilidad democrática.
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